Programa BID
PROGRAMA DE MEJORA DE LA CALIDAD DEL GASTO EN LAS COMPRAS PÚBLICAS
Inversión en el sistema de compras públicas
ya muestra resultados
El préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financia la implementación de la reforma a la Ley N° 19.886 y la modernización de Mercado Público. Sus productos sostienen los avances del sistema en probidad, eficiencia del gasto y participación de proveedores.
US$20
millones
Préstamo BID 5864/OC-CH, aprobado en marzo de 2024 y ejecutado por ChileCompra hasta 2029
92,5%
ejecutado
Ejecución respecto de lo programado para el cierre del año 2025 (US$6,38 de US$6,90 millones)
10 de 12
proyectos
Desarrollos tecnológicos de la reforma legal implementados con financiamiento del programa
US$381
millones
Ahorros en sistema de compras públicas 2025: 19 veces el monto total del préstamo
1. Qué financia el programa
El BID aprobó el programa en marzo de 2024 y el contrato de préstamo se firmó el 11 de septiembre de 2024. Su objetivo es mejorar la eficiencia y la transparencia del gasto en compras públicas del Estado, mediante dos componentes. Lo ejecuta la Dirección ChileCompra a través de una Unidad Ejecutora creada para ese fin, bajo la coordinación del Ministerio de Hacienda.
Componente 1
Fortalecimiento normativo y organizacional del sistema
1. Adopción y difusión de la Ley N° 21.634 y del Reglamento (DS N° 661 de 2024)
2. Monitoreo automatizado de procesos de compra y modelos de aprendizaje automático y análisis de textos para el Observatorio
3. Gobernanza de datos, sistema de reporte y publicación de datos
4. Formación de usuarios y nuevo sistema de atención
Componente 2
Fortalecimiento y evolución del sistema tecnológico
Migración de Mercado Público a una plataforma modular sobre un nuevo stack tecnológico
Ampliación de la infraestructura tecnológica
Desarrollos para implementar los cambios normativos, con estándares de accesibilidad
Componentes comunes y nueva arquitectura de datos
Administración, evaluación y auditoría: US$1 millón (ejecutado US$0,35 millones). Montos vigentes según el Informe de Monitoreo del Proyecto del BID, periodo enero-diciembre de 2025. El monto desembolsado a esa fecha fue de US$5,32 millones (26,6%).
2. De la inversión a los resultados
Cada producto del programa se vincula con uno de los ejes de la gestión de ChileCompra. La columna izquierda muestra lo que financia el BID; la derecha, los resultados del sistema en los que esos productos intervienen.
Eje 1
Reforma de compras públicas
Ley N° 21.634, vigente desde el 12 de diciembre de 2023, y su Reglamento, DS N° 661 de 2024.
Lo que financia el programa
1. Repositorio de directivas, instrucciones y condiciones de uso conforme al Reglamento (producto logrado en 2025)
2. 10 de los 12 proyectos tecnológicos que exige la reforma, ya implementados
3. Estrategia de adopción y difusión de la nueva ley y programa de formación sobre los cambios normativos
Resultados
4 etapas
de entrada en vigencia de la reforma, cumplidas entre 2023 y 2025
Dic. 2023: nuevas reglas de probidad. Dic. 2024: nueva Compra Ágil y Reglamento. Jun. 2025: Subasta Inversa Electrónica y Plataforma de Economía Circular. Dic. 2025: módulo de obras para el MOP y el Minvu
Nuevos procedimientos disponibles en Mercado Público: Compra Ágil hasta 100 UTM, Subasta Inversa Electrónica, Contratos para la Innovación y Diálogo Competitivo de Innovación (art. 7, Ley N° 19.886)
Eje 2
Probidad y transparencia
Detección temprana de riesgos y de conflictos de interés en las compras del Estado.
Lo que financia el programa
1. Revisión automatizada de los procesos de compra (producto logrado en 2025)
2. Modelo de monitoreo con aprendizaje automático y análisis de textos para el Observatorio ChileCompra
3. Modelo de gobernanza de datos y sistema de reporte y publicación de datos
Resultados
100%
de los procesos de compra con monitoreo automatizado
+207%
reportes a organismos fiscalizadores (67 en 2024; 206 en 2025)
1. 15 reglas de negocio y 20 reglas basadas en modelos de lenguaje; más de 33.000 notificaciones entre agosto de 2025 y abril de 2026
2. 1.216 órdenes de compra con potenciales conflictos de interés por $3.900 millones detectadas en 2025, con 171 entidades notificadas y 64 que ya aplicaron medidas correctivas
3. Más de 196.000 beneficiarios finales identificados en el Registro de Proveedores
4. Trato directo bajó a 12,8% del monto transado en 2025 (–7,5 puntos): US$665 millones menos que en 2024
Eje 3
Eficiencia del gasto
Más competencia y mejores precios para liberar recursos públicos.
Lo que financia el programa
1. Desarrollo de la Subasta Inversa Electrónica y de la Plataforma de Economía Circular dentro de los proyectos de la reforma
2. Revisión automatizada que alerta a los organismos para corregir sus procesos antes de adjudicar
3. Propuesta de calculadora de huella de carbono para compras públicas (producto logrado)
Resultados
US$381 millones
en ahorros del sistema en 2025
86%
del monto se transó por procedimientos competitivos (+7,4 puntos)
1. US$1.191 millones ahorrados entre 2023 y 2025; las licitaciones públicas aportaron US$305 millones en 2025, con 5,1% de eficiencia promedio
2. En 2026, los Convenios Marco suman US$72 millones en ahorros, más de US$43 millones en insumos médicos
3. Compras Coordinadas 2026: más de $17.000 millones ahorrados; solo la de tomógrafos para 11 hospitales ahorró $1.747 millones (25%)
4. Plataforma de Economía Circular, de consulta obligatoria antes de comprar (art. 28, DS N° 661): US$1,7 millones de ahorro y 101 organismos beneficiados desde junio de 2025
Eje 4
Participación
Más empresas de menor tamaño, proveedores locales y empresas lideradas por mujeres vendiendo al Estado.
Lo que financia el programa
1. Estrategia de adopción de nuevos usuarios que promueve la participación de empresas lideradas por mujeres y la sustentabilidad
2. Programa de formación y capacitación para compradores y proveedores
3. Nuevo sistema de atención a usuarios
Resultados
80,5%
de los montos de Compra Ágil fue para empresas de menor tamaño (1er semestre 2026)
83%
de los 100.407 proveedores activos en 2025 son EMT
1. Las empresas de menor tamaño vendieron US$7.841 millones en 2025, 35,6% del total transado
2. Compra Ágil con primer llamado exclusivo para empresas de menor tamaño y proveedores locales (art. 56, Ley N° 19.886, y art. 97, DS N° 661)
3. 29.277 usuarios con certificación de competencias en compras públicas, requisito para operar en Mercado Público (art. 8, DS N° 661)
Eje 5
Modernización de Mercado Público
Una plataforma segura, en la nube y adaptable a los cambios normativos.
Lo que financia el programa
1. Migración a sistemas modulares en un nuevo stack tecnológico: US$8,47 millones, el 42% del préstamo
2. Ampliación de la infraestructura tecnológica (US$0,90 millones, ejecutada)
3. Componentes comunes para la plataforma y nueva arquitectura de datos
Resultados
12 jun. 2025
entra en producción la plataforma modular de compras públicas
100% nube
desde 2026, con arquitectura multinube
1. La Subasta Inversa Electrónica fue el primer procedimiento en la plataforma modular; en el primer trimestre de 2026 se sumó la Consulta al Mercado
2. El 30 de septiembre de 2026 cerró la recepción de ofertas de la licitación del nuevo módulo de Orden de Compra
3. Operación transaccional en AWS y analítica en Google Cloud, separadas para que el análisis masivo no afecte el desempeño
4. Segundo factor de autenticación con ClaveÚnica y nuevos controles sobre las órdenes de compra
3. Retorno para el Estado
El préstamo representa una fracción menor de lo que el sistema ahorra cada año. Los ahorros responden a muchos factores, pero dependen de una plataforma y de herramientas de control que el programa financia.
El programa también busca que operar el sistema cueste menos por cada peso transado. En 2023, el costo operativo de ChileCompra fue de 0,09% del monto transado (US$13,9 millones sobre US$16.288 millones); la meta acordada con el BID es bajar a 0,08%. En 2025 el monto transado llegó a US$21.953 millones, más del 6% del PIB.
4. Metas comprometidas con el BID
La matriz de resultados del contrato de préstamo fija estos indicadores. ChileCompra los informa al BID cada semestre y el banco los publica en sus informes de monitoreo.
| Indicador | Eje | Línea base (2023) | Meta |
|---|---|---|---|
| Ahorro en licitaciones públicas respecto del monto transado | Eficiencia | 5,1% | 5,8% (2028) |
| Costo operativo de ChileCompra respecto del monto transado | Eficiencia | 0,09% | 0,08% (2028) |
| Hallazgos corregidos a tiempo por los organismos (antes de adjudicar) | Probidad | 32,3% | 42% (2028) |
| Empresas de menor tamaño que transan en Mercado Público | Participación | 63.602 | +10% |
| Proveedoras con Sello Empresa Mujer que transan | Participación | 25.759 | +25% |
| Órdenes de compra registradas en Mercado Público | Transparencia | 1,98 millones | +8% |
| Índice de desempeño de la plataforma (APDEX) | Modernización | 84% | 90% (2028) |
5. Lo que viene: 2026-2029
Quedan US$13,6 millones por ejecutar. Algo más de la mitad (US$7 millones) corresponde a completar la migración modular de Mercado Público. Mantener el financiamiento permite terminar de reemplazar la plataforma histórica, en vez de sostener por más tiempo dos sistemas en paralelo.
